水库大坝作为国民经济发展的重要基础设施，首要前提是保证大坝安全，其中地震是大坝长期安全运行的最主要威胁。我们国家是一个多地震国家，大陆强震区主要在西部，而大江大河的源头、80%的水能资源都集中在西部，西部的高山峡谷适宜于修建高坝大库。因此，我国在西部已建和拟建的这些高坝大库面临着“难以避让”的抗震安全问题。

地震是一种十分复杂的自然灾害现象，迄今地震预报仍是尚未完全解决的世界性技术难题，有突发性强的特点。高坝大库一旦受灾溃决，库水失控下泄造成的次生灾害，将导致不堪设想的严重后果。因此，在我们国家，高坝大库起着“无可替代”的重要作用、同时有存在“难以避让”的抗震问题及其一旦发生严重灾变引起“不堪设想”的次生灾害后果，突显了高坝大库防止地震灾变、确保抗震安全的重要性。

第一，大坝抗震设防标准。对于重要大坝工程，规定要进行分级设防。设计烈度的地震下，允许大坝出现局部损坏，经修复仍可正常使用。最大可信地震，也就是对工程场址评估预计发生的最大地震下，不能出现溃坝。

      第二，大坝抗震设计主要控制标准。一是混凝土坝是坐落在基岩上的建筑物，因此要保证坝基的稳定。对于拱坝要保证两岸坝肩潜在滑块块体的稳定性；对于重力坝要保证坝基深层潜在块体的稳定性。二是要保证坝体的强度和稳定性。一旦遭遇强震，坝体应力水平可能会超过混凝土强度，进而形成裂缝并在地震过程中扩展，当裂缝上下游贯通后，就可能造成混凝土块体的失稳，因此就需要通过抗震措施限制裂缝的扩展。

      第三，震后应急。为在发生强烈地震后控制和降低水库水位，泄洪设施在震后必须能够操作。因此，泄洪设施抗震设计准则与坝体采用的准则是相同的。

      第四，重新评估已建大坝的抗震安全性。采用现行抗震设计标准和现代的动态分析方法重新评估，经评估后修复有缺陷的大坝满足抗震要求。

来源：中国水利水电科学研究院